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光伏政策-明年我国光伏新增装机将出现恢复式增长-北京交通新闻

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《每日經濟新聞》記者注意到,今年以來,光伏產業整合在加速,尤其是11月以來,出現了不少國企進入的情況。今年4月,國投電力收購江山控股100兆瓦光伏電站全部股權;10月,晶科電力退出寧夏晶科、肥城天辰,中核山東入股;11月,中核山東收購順風清潔能源11個光伏項目(合計490兆瓦規模的光伏電站)。

王勃華指出,今年前10個月,我國多晶硅、硅片、電池片產量已經超過去年全年產量,組件產量也和去年全年產量相當,這很大程度上得益於國內企業積極「走出去」,使得海外市場規模進一步擴大。

不過,與新增裝機同比大幅下降形成鮮明反差的是,光伏產業鏈製造端出現逆勢增長。今年1~10月,多晶硅產量達到27.6萬噸,同比增長34.6%;電池片總產量達到93.3吉瓦,同比增長54.2%;組件端產量達到83.9吉瓦,同比增長31.7%;硅片產量113.76吉瓦,同比增長46.1%。

上周,中國光伏行業協會就通過官方微信發文稱,目前2020年政策框架已基本確定,總基調及操作辦法與2019年的政策相比不會發生大的變化,包括首先安排平價項目,再安排競價項目;在補貼的具體分配上,繼續實行「以收定支」的原則等。

光伏行業今年呈現了「冰火兩重天」的局面。12月5日,在「2019中國光伏行業年度大會暨創新發展高峰論壇」上,中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華指出,結合當前我國光伏行業發展運行情況,在新增裝機同比大幅下降的情況下,光伏製造端出現逆勢增長。

今年上半年,我國光伏發電新增裝機為1140萬千瓦,據此計算,三季度的新增裝機僅為459萬千瓦,不及一、二季度裝機水平。不僅如此,與2018年、2017年同期的1024萬千瓦和1860萬千瓦相比,分別下滑55.2%和75.3%。

對此,王勃華分析稱,這主要是受政策、土地、資金、消納、時間等因素影響。具體來看:電價、競價、規模等相關政策下發時間較晚,市場啟動晚,有效施工時間較短;土地面臨生態紅線等問題,部分地方政府未能兌現土地承諾;補貼缺口導致民企資金緊張;恰逢風電搶裝熱潮,光伏項目順延;競價項目申報時間較短,導致出現「殭屍」項目。

產業整合持續推進多位光伏行業人士在接受記者採訪時就表示,2013年到2018年「531光伏新政」之間,國內的政策方向主要是圍繞大力拓展國內市場,而在2018年「531光伏新政」后,則發生了非常根本性的變化,主要瞄準加速平價上網和強化市場消納兩個方向,目前業內預期的政策均是朝着這兩個方向發展。

「我們的國內市場發展很快就能跟上來了,未來應該是考慮在市場拓展中保證光伏產業健康、持續發展。」王勃華說道。

具體來看,今年1~10月,我國光伏產品(硅片、電池片、組件)出口總額達177.4億美元,超2018年全年總額,同比增長32.3%,預計2019年全年將超過200億美元。其中,電池片和組件出口量均已超過2018年全年,預計2019年將創歷史新高;對26個國家或地區組件出口額過億元,對13個國家或地區的出口量超過1吉瓦。

王勃華向記者強調,我國光伏產業將在明年加速整合。「2019年下半年,國內生產企業保持了一定程度的擴產,高效產品產能增加,頭部企業仍然在進一步拓展,集中度也在不斷提升,加上國企的強勢進入,可能對我們的產業結構分佈有很大的影響,而落後的企業則在加速退出,三、四線的企業將無聲無息地退出。」

王勃華預計,明年我國光伏新增裝機將出現恢複式增長,裝機規模將達到約40吉瓦,「預計我國明年的光伏建設和相關管理政策將在今年底或明年初出台。由於今年政策落地時間較晚,接網、土地等手續辦理需要時間,今年的部分項目指標將可能轉至明年」。

光伏製造端逆勢增長中國光伏行業協會數據顯示,今年1~10月,全國光伏新增裝機17.5吉瓦左右,相比去年同期的36吉瓦,下滑了51.38%。

《每日經濟新聞》記者注意到,今年光伏發電行業一改往年新增裝機同比增長態勢,出現了同比顯著下降趨勢。10月29日的國家能源局例行新聞發佈會上,新能源和可再生能源司副司長李創軍指出,今年前三季度,全國光伏發電新增裝機1599萬千瓦,同比下降53.7%。

王勃華預計,明年我國光伏新增裝機將出現恢複式增長,裝機規模將達到約40吉瓦。同時,王勃華還特彆強調,中國光伏產業將在明年加速整合,預計頭部企業生產規模會越來越大,產業競爭程度將進一步提升,加之優質國企強勢進入,部分不具備競爭力的企業將逐步退出光伏市場。

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